Podczas 3-dniowych obrad w Warszawie (15–17 stycznia br.) delegaci z 16 regionalnych oddziałów Krajowej Izby Doradców Podatkowych wybrali swoich przedstawicieli do organów samorządu na lata 2010–2013. Podjęli także szereg decyzji dotyczących wykonywania zawodu doradcy podatkowego.

Nowy przewodniczący KRDP

Podczas 3-dniowych obrad w Warszawie (15–17 stycznia br.) delegaci z 16 regionalnych oddziałów Krajowej Izby Doradców Podatkowych wybrali swoich przedstawicieli do organów samorządu na lata 2010–2013. Podjęli także szereg decyzji dotyczących wykonywania zawodu doradcy podatkowego.

Nowym przewodniczącym Krajowej Rady Doradców Podatkowych został wybrany Tomasz Michalik – ­doradca podatkowy z Warszawy, uważany za wiodącego ­eksperta z zakresu podatku VAT na polskim rynku, autor licznych publikacji fachowych, w tym komentarza do ­VATU opublikowanego przez Wydawnictwo C.H. Beck, ­członek ­kolegium redakcyjnego Monitora Podatkowego. Przewodniczący zapowiedział nowe otwarcie samorządu doradców podatkowych polegające przede wszystkim na zapewnieniu doradcom podatkowym należnej ich zawodowi pozycji wśród profesji zaufania publicznego. Wywiad z nowym przewodniczącym zamieszczamy na następnej stronie.

Organy KIDP III kadencji

W skład Krajowej Rady Doradców Podatkowych III kadencji weszły 34 osoby (dotychczasowa Rada liczyła 54 osoby, a po II Nadzwyczajnym Krajowym Zjeździe Doradców Podatkowych – 30 osób). W skład Krajowej Komisji Rewizyjnej oraz do Wyższego Sądu Dyscyplinarnego weszło po 11 osób natomiast do Sądu Dyscyplinarnego wybrano 3 osoby. Rzecznikiem Dyscyplinarnym został Witold Franc, pełniący tę funkcję w poprzedniej kadencji. Na Zastępców Rzecznika Dyscyplinarnego wybrano 20 osób.

Priorytety działania Izby

Zjazd wyznaczył priorytety Krajowej Izby Doradców Podatkowych na lata 2010–2013. Zaliczono do nich działania służące pełnieniu przez Izbę funkcji samorządu osób wykonujących zawód zaufania publicznego oraz wzmocnienie wizerunku zawodu doradcy podatkowego jako zawodu zaufania publicznego.

Delegaci zobowiązali KRDP III kadencji do kontynuowania współpracy z właściwymi organami w zakresie przygotowania zmian ustrojowych, zgodnie z wypracowanym dotychczas kierunkiem.

Za najważniejsze zadania organów Izby na najbliższe 4 lata uznano ochronę zawodu jako zawodu zaufania publicznego, wzmocnienie wizerunku zawodu doradcy podatkowego, wykorzystanie wiedzy, doświadczenia i potencjału intelektualnego środowiska doradców podatkowych w procesie tworzenia legislacji podatkowej.

Wśród priorytetów samorządu doradców podatkowych znalazły się również działania nakierowane na rozwój tej profesji, podnoszenie kwalifikacji zawodowych, a także kontynuację procesu informatyzacji Izby i wspieranie działań zmierzających do integracji środowiska doradców podatkowych.

Wszystkie ww. formy aktywności samorządu zawodowego będą uszczegóławiane przez KRDP w rocznych planach zadań, przy sporządzaniu których będą brać udział przedstawiciele innych organów oraz Regionalnych Oddziałów KIDP, z prawem do zgłaszania inicjatyw programowych i projektów własnych. Sprawozdania z realizacji rocznego planu zadań sporządzone przez KRDP będą ogłaszane na stronie internetowej Izby oraz w Biuletynie KIDP do 31 marca każdego roku za rok ubiegły.

Podwyższenie składki i finanse Izby

Do istotnych dla wszystkich członków samorządu decyzji podjętych przez III KZDP należy podwyższenie wysokości składki członkowskiej, niezmienionej od 2002 r., z 50 zł na 75 zł od doradcy podatkowego wykonującego zawód (w okresie od 1.2 2010 r. do 31.12.2011 r.). Od 1.1.2012 r. składka wzrośnie do 80 zł. Doradcy podatkowi, którzy zgłosili przerwę w wykonywaniu czynności doradztwa podatkowego, zapłacą 20% ww. kwot.

W celu zapewnienia pełnej transparentności finansów Izby do uchwały o zasadach gospodarki finansowej włączono zapis mówiący o tym, że sprawozdanie finansowe, roczne sprawozdanie z wykonania planu przychodów i wydatków, uchwałę Krajowej Komisji Rewizyjnej KIDP w sprawie zatwierdzenia Sprawozdania Finansowego oraz opinię niezależnego biegłego rewidenta dotyczącą sprawozdania finansowego, jeżeli taka została sporządzona, Rada poda do wiadomości członków Izby w terminie 30 dni od otrzymania uchwały Krajowej Komisji Rewizyjnej KIDP.

Nowe zasady etyki zawodowej

W związku z zapowiadanym – w kontekście implementacji do polskiego porządku prawnego tzw. dyrektywy usługowej – zniesieniem ustawowego zakazu reklamy usług doradców podatkowych dokonano zmian w zasadach etyki zawodowej. Mimo że ustawa stworzy doradcom szeroki dostęp do reklamy, Zjazd zdecydował, aby określić pewne ograniczenia, które nie dopuszczą do ewentualnych nadużyć – zachowań nielicujących z godnością zawodu zaufania publicznego. Zmienione zasady etyki zawodowej – nie tylko w powyższym zakresie – mają wejść w życie 1.6.2010 r.

Podnoszenie kwalifikacji zawodowych

Podczas Zjazdu sformułowano nowe zasady podnoszenia kwalifikacji przez doradców podatkowych. Najważniejszym zapisem jest zobowiązanie Krajowej Rady Doradców Podatkowych do ustalenia standardów wykonywania obowiązku stałego podnoszenia kwalifikacji zawodowych do końca 2010 r.

Zmiany w Statucie Izby

Wiele zmian wprowadzono do Statutu KIDP. Wśród nich znalazł się zapis nakładający na doradców podatkowych obowiązek składania do Biura Izby do końca lutego każdego roku pisemnego oświadczenia o zawarciu umowy obowiązkowego ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone przy wykonywaniu czynności doradztwa podatkowego, z wyjątkiem umów zawieranych za pośrednictwem Izby.

Z 60 do 90 dni od ustalenia terminu Krajowego Zjazdu wydłużono termin, w którym powinny się odbyć Walne Zgromadzenia w Regionalnych Oddziałach Izby, które dokonują wyboru delegatów na Zjazd.

Rada wybierze ze swojego grona mniej liczne niż dotychczas prezydium – od 2 do 5 wiceprzewodniczących, sekretarza oraz skarbnika. W skład Zarządów Regionalnych Oddziałów Izby wejdzie natomiast od 5 do 15 członków, spośród których Zarząd wybierze przewodniczącego i jego zastępców, sekretarza oraz skarbnika.

Postulaty związane z pracami nad nowelizacją ustawy o doradztwie podatkowym

W związku z trwającymi pracami nad nowelizacją ustawy z 5.7.1996 r. o doradztwie podatkowym, delegaci III KZDP wyznaczyli oczekiwane przez środowisko kierunki zmian w tym zakresie. Przede wszystkim wyrażono zaniepokojenie usunięciem z projektu nowelizacji ustawy o doradztwie podatkowym (projekt Ministerstwa Finansów z 11.12.2009 r.) proponowanej na wcześniejszym etapie procesu legislacyjnego zmiany przepisu art. 180 § 2 KPK, która to zmiana zapewniała doradcom podatkowym zrównanie statusu ochrony tajemnicy zawodowej z innymi zawodami zaufania publicznego, a przede wszystkim z zawodami adwokatów i radców prawnych. Zdaniem doradców podatkowych zmiana ta jest uzasadniona i konieczna z punktu widzenia zapewnienia właściwej ochrony interesów klientów.

Zjazd opowiedział się za zmianami ustroju samorządu zawodowego mającymi na celu umocnienie roli jego organów w zakresie sprawowania pieczy nad wykonywaniem zawodu w rozumieniu art. 17 ust. 1 Konstytucji RP.

Delegaci wyrazili stanowisko, że konieczne jest rozszerzenie ustawowego zakresu czynności doradztwa podatkowego, który powinien obejmować przedmiotowo wszelkie należności publicznoprawne i ich egzekucję.

Zjazd opowiedział się za pełnym i jednolitym uregulowaniem statusu doradców podatkowych jako pełnomocników w zakresie wykonywania czynności doradztwa podatkowego, krytycznie oceniając zarówno praktyki niektórych organów administracji publicznej, jak i części judykatury w tym zakresie, gdyż godzi ona w prawa i obowiązki obywateli. Zdaniem delegatów nie istnieją żadne przesłanki prawne dyskryminowania czynności podmiotów uczestniczących w procesie stosowania prawa daninowego poprzez odmowę prawa do działania za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika. Zjazd postuluje uregulowanie statusu doradcy podatkowego jako pełnomocnika w zakresie wykonywania czynności doradztwa podatkowego poprzez nowelizację ustawy o doradztwie podatkowym oraz nowelizację innych stosownych ustaw.

Zjazd zobowiązał także Krajową Radę Doradców Podatkowych do przeanalizowania skuteczności i adekwatności kar dyscyplinarnych, o których mowa w art. 64 ust. 2 ustawy o doradztwie podatkowym i na podstawie wyników tej analizy zobowiązał Radę do przygotowania ewentualnych zmian w tym zakresie.

Opracowanie: Joanna Polańska-Solarz KIDP